各盟市能源局、有關(guān)盟市發(fā)展改革委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司：

為堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署，推動自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號）的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就2021年全區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

按照國家要求，強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制。保障性并網(wǎng)規(guī)模按照年度非水電可再生能源電力****消納責(zé)任權(quán)重確定。

為確保完成自治區(qū)2021年可再生能源非水電****消納責(zé)任權(quán)重、2022年可再生能源非水電消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)，2021年自治區(qū)計劃安排一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目，由自治區(qū)能源局統(tǒng)一組織競爭性配置工作。分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目按照已印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電（2021-2023年）建設(shè)規(guī)劃》文件要求，由各盟市相關(guān)主管部門有序組織開展。

對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。2021年，自治區(qū)能源局將有序安排和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代、火電靈活性改造、新能源制氫等市場化并網(wǎng)項目。

二、布局原則

立足豐富的風(fēng)能、太陽能資源，推動一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目建設(shè)。綜合考慮資源條件、新增規(guī)模和生態(tài)環(huán)保等因素，按照基地化、規(guī)模化、一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點(diǎn)在荒漠地區(qū)、邊境沿線、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實(shí)施，支持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項目，優(yōu)先安排風(fēng)光資源和地形地貌條件較好、建設(shè)條件好、盟市支持力度較大的集約化和集中式開發(fā)的項目。

三、工作要求

為保障項目盡快開工建設(shè)，請各盟市能源主管部門按照以下要求組織開展2021年集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目的申報工作。

（一）申報流程

根據(jù)國家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）的要求，自治區(qū)能源局通過競爭性配置統(tǒng)一組織優(yōu)選確定保障性并網(wǎng)項目。由各盟市能源主管部門組織申報企業(yè)完成項目申報工作，對項目進(jìn)行初選后提交申報材料，按照競爭性配置方式擇優(yōu)選擇項目列入年度建設(shè)計劃。

（二）申報時間

各盟市能源主管部門按照2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案（詳見附件）做好項目申報工作，并于2021年9月22日前將項目相關(guān)材料以正式文件（可編輯電子版的申報資料（U盤）單獨(dú)封裝）報送自治區(qū)能源局，逾期視為自動放棄。

（三）建設(shè)要求

2020年底前核準(zhǔn)（備案）且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的各類存量項目應(yīng)在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對于超出核準(zhǔn)（備案）有效期而長期不建的項目，自治區(qū)能源局將根據(jù)國家要求組織清理，對確實(shí)不具備建設(shè)條件的，及時予以廢止。列入2021年度計劃的項目應(yīng)于2022年12月31日之前并網(wǎng)。

四、電網(wǎng)接入消納保障

請國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司盡快開展消納論證，落實(shí)好新建項目與電力送出工程建設(shè)的銜接和消納方案，按照國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕445號）的要求，加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，保障項目的電力送出和消納，確保項目按期發(fā)電并網(wǎng)。

五、其他

請各盟市能源主管部門切實(shí)做好2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作，加大與自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項目申報管理；嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，按月向自治區(qū)能源局上報本地區(qū)可再生能源發(fā)電項目的上月開發(fā)建設(shè)情況，并及時組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新項目核準(zhǔn)（審批、備案）、開工、建設(shè)、并網(wǎng)等項目信息；完善新能源項目建設(shè)、監(jiān)管、獎懲等管理機(jī)制，加大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度。

此通知。

內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案 

為了做好內(nèi)蒙古自治區(qū) 2021 年光伏發(fā)電項目競爭配置工作， 根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2021 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事 項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25 號）（以下簡稱“25 號文”） 和《國家能源局關(guān)于 2019 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項 的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49 號）（以下簡稱“49 號文”）等 文件的要求，結(jié)合自治區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2021 年光伏項目競爭配置工作方案》（以下簡稱“本方案”）。

一、申報范圍 （一）項目申報類型 集中式光伏發(fā)電項目。 （二）布局原則 綜合考慮資源狀況、建設(shè)條件等方面，按照基地化、規(guī)模化、 一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點(diǎn)在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實(shí)施，優(yōu)先支 持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項目，優(yōu)先安排光資源和 地形地貌條件較好、建設(shè)條件較成熟、盟市支持力度較大的項目。 鼓勵外送線路和升壓站均已建好、具備擴(kuò)容條件、送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項目。 

二、申報條件 1、接入條件落實(shí)情況優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項建設(shè)條件落實(shí)好、 能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電項目。申報項目應(yīng)按附件填寫項目接入系統(tǒng)情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門支持性文件（如有）。 

2、土地落實(shí)情況申報項目應(yīng)按要求落實(shí)土地（場地）建設(shè)條件，堅決守 住生態(tài)環(huán)境安全的底線，具體要求包括：已開展土地利用、 水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查， 不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護(hù)區(qū)、禁止建設(shè)的****公益林和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場址屬于國家允許建設(shè)光伏發(fā)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門無前置條件支持性文件（附拐點(diǎn)坐標(biāo)）。項目申報單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單位對項目場址土地屬性及權(quán)屬的明確證明文件。 按照自治區(qū)黨委、政府對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求， 呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟能源主管部門在申報項目之前，需就擬申報的項目能否征占用基本草原書面征求同級林草部門的意見，并將盟市林草部門的意 見以及擬申報項目基本草原排查文件作為項目申報文件的附件。

三、有關(guān)要求 （一）明確申報規(guī)模。2021年計劃新安排集中式光伏發(fā) 電項目380萬千瓦，其中蒙西地區(qū)330萬千瓦、蒙東地區(qū)50萬千瓦。蒙西、蒙東地區(qū)每個盟市推薦上報參與競爭的集中 式光伏發(fā)電項目規(guī)模總和分別不得超過150 萬千瓦、50萬千瓦。集中式光伏發(fā)電項目單體規(guī)模上限為30 萬千瓦、下限 為 10 萬千瓦，升壓站和外送線路均已建好的擴(kuò)建項目下限為5萬千瓦。 申報規(guī)模不符合上述要求的盟市，該盟市申報項目均不 受理。 

（二）申報主體。一是各企業(yè)獨(dú)立申報，二是中央企業(yè) 與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申 報，單個聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個數(shù)不超過兩家。 

（三）在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場（未 經(jīng)修復(fù)和恢復(fù)生態(tài)功能的）建設(shè)的集中式光伏發(fā)電項目，申 報材料中應(yīng)提出明確、量化的治理效果，承諾綜合利用建設(shè) 與工程建設(shè)同步開展并接受監(jiān)督、檢查和驗收。

（四）提高項目技術(shù)水平。申報項目采用的主要設(shè)備應(yīng) 滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求并具有一定先進(jìn)性（多 晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低 于 18%和 20.5%，一年內(nèi)衰減不高于 2.5%，后續(xù)年內(nèi)衰減不 高于 0.5%），優(yōu)先支持具備高技術(shù)含量和行業(yè)影響的光伏融 合發(fā)展模式。電化學(xué)儲能容量應(yīng)為不低于項目裝機(jī)容量 15% （2 小時），充放電不低于 6000 次（90%DOD），單體電芯容 - 4 - 量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗報告，需采用先進(jìn)消 防系統(tǒng)，配置能量管理系統(tǒng)；若為物理儲能、光熱儲能或其 他儲能形式，調(diào)峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的 相同效果。項目應(yīng)承諾嚴(yán)格按照有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)實(shí)施項目建設(shè)、保證安全質(zhì)量，做好項目驗收和運(yùn)行工作，并接受國家可再生能源技術(shù)管理單位的監(jiān)督、檢查和驗收等。 

（五）申報企業(yè)有關(guān)要求。項目優(yōu)選過程中將綜合考慮 企業(yè)的申報材料以及申報企業(yè)已有光伏項目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等情況。項目申報企業(yè)應(yīng)具備一定光伏發(fā)電項目投資建設(shè)能力和業(yè)績，并承諾在項目全容量并網(wǎng)之前，投資運(yùn)營主體 不得變更權(quán)益資產(chǎn)所屬關(guān)系，否則其母公司（就投資主體而 言，要追溯到最終受控的集團(tuán)公司）及所屬企業(yè)3年內(nèi)不得參與自治區(qū)新能源申報。 

（六）做好電網(wǎng)支持工作。內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對 2021 年自治區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)的支持工作。具體內(nèi)容包括： 1.項目優(yōu)選公示通過后，盡快做好其接入消納的研究論 證工作，出具接入消納相關(guān)意見。 2.做好配套電網(wǎng)送出工程與新能源項目同步建設(shè)工作。 

（七）完善項目建設(shè)監(jiān)管。申報項目應(yīng)承諾按照國家要 求及時開展項目建設(shè)和并網(wǎng)工作。各盟市能源主管部門應(yīng)加 強(qiáng)監(jiān)管，及時上報信息，對于不能按計劃并網(wǎng)的項目，該項 目開發(fā)企業(yè)及其集團(tuán)（追溯到最終受控的集團(tuán)公司）所屬其 他企業(yè) 3 年內(nèi)不得參與自治區(qū)的可再生能源項目申報和建設(shè)； 未落實(shí)前述各類承諾的項目，將采用信用體系、集團(tuán)新能源 限批等處罰措施。 

（八）促進(jìn)自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于有承諾產(chǎn)業(yè)投資 的項目申報企業(yè)，要求其相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)總投資、建設(shè)計 劃（落實(shí)期限不超過2 年）、達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值（至少 2 年）等 內(nèi)容按期落實(shí)。各盟市要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定詳細(xì)監(jiān)管舉措 并定期巡查落實(shí)情況，自治區(qū)相關(guān)管理部門會定期進(jìn)行抽查。 （九）項目申報材料應(yīng)至少包括相關(guān)支持性文件和建設(shè)方案，主要申報材料格式要求見附件。

四、工作流程 

（一）組織申報 本次項目優(yōu)選以“盲審”形式開展，請各盟市能源主管 部門組織本地區(qū)按本方案要求編制集中式光伏發(fā)電項目申 報文件（每個申報項目需提交 2 套常規(guī)申報資料和 5 套隱去 投資主體信息的申報資料，具體格式要求見附件八），于2021年9月22日17 點(diǎn)之前將《各盟市集中式光伏發(fā)電項目申報 表》（見附件）和各集中式光伏發(fā)電項目相關(guān)材料報至內(nèi)蒙 古自治區(qū)能源局，逾期不再受理。涉及投資主體信息的申報 資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行，對故意透露投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項目堅決實(shí)行“一票否決制”。 

（二）項目優(yōu)選 自治區(qū)能源局本著堅持競爭配置資源、公平公正的原則 組織專家組進(jìn)行集中式光伏發(fā)電項目優(yōu)選。專家組在不掌握 投資主體信息的情況下對隱去投資主體信息的資料進(jìn)行“盲審”，優(yōu)選全過程在自治區(qū)能源局機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下完成， 確保結(jié)果客觀公正。 ****階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報項目 是否滿足國家及自治區(qū) 2021 年競爭配置工作有關(guān)文件對 2021 年集中式光伏發(fā)電項目接入條件、土地條件、建設(shè)時序 和文件完整性的基本要求。對接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項 目實(shí)行“一票否決制”。 第二階段為項目優(yōu)選。對通過合格性評審的集中式光伏 發(fā)電項目，由專家根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，從對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì) 量發(fā)展的貢獻(xiàn)、前期工作深度、儲能配置、技術(shù)方案、企業(yè) 能力等方面進(jìn)行客觀評分并排序。

（三）結(jié)果公示 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)項目競爭配置方案完成評選 后，將入選集中式光伏發(fā)電項目名單通過自治區(qū)能源局官網(wǎng)向全社會公示，公示期5天。 （四）信息填報 通過公示的集中式光伏發(fā)電項目應(yīng)按照國家能源局關(guān) 于可再生能源項目信息填報要求進(jìn)行填報，項目信息填報程 序及時間以國家相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

來源:內(nèi)蒙古能源局

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