近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策。《意見(jiàn)》明確四方面內(nèi)容，將有效加快污水處理成本傳導(dǎo)至終端的速度，提高企業(yè)盈利能力。

一是嚴(yán)格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查，健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制。部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，按照長(zhǎng)江水污染防治目標(biāo)要求，根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查情況，以補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本為原則，在綜合考慮地方財(cái)力、社會(huì)承受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并健全污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是推行差異化收費(fèi)與付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)探索分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三是降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)污水處理廠免收電價(jià)容(需)量費(fèi)，污水處理廠可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或平段電價(jià)，支持污水處理企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)綜合利用場(chǎng)地空間，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

四是探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合推進(jìn)廠網(wǎng)一體化污水處理運(yùn)營(yíng)模式，開展收費(fèi)模式改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，加快補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，提高污水收集管網(wǎng)運(yùn)行效率。

圖表1：《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容

資料來(lái)源：發(fā)改委官網(wǎng)、韋伯咨詢整理

目前,全國(guó)多數(shù)污水處理項(xiàng)目調(diào)價(jià)周期都為3至5年，污水處理費(fèi)調(diào)整相對(duì)滯后。根據(jù)《意見(jiàn)》提出的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，未來(lái)污水處理費(fèi)調(diào)整周期或?qū)⒆兏鼮橐荒昊蚋虝r(shí)間。韋伯咨詢認(rèn)為，這將提高污水處理成本傳導(dǎo)至終端價(jià)格的速度，使污水處理費(fèi)更好的覆蓋成本，提高企業(yè)污水處理業(yè)務(wù)的毛利率，并使其更加穩(wěn)定。

同時(shí)，污水處理廠的電費(fèi)約占總成本的40%至50%，《意見(jiàn)》中提出對(duì)污水處理廠在電費(fèi)方面的優(yōu)惠也將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。本次《意見(jiàn)》將對(duì)全國(guó)污水處理起到示范引領(lǐng)效應(yīng)，未來(lái)或?qū)⑼茝V至全國(guó)范圍。

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